盲人申办信用卡被拒引发诉讼案

案情简介

2016年9月，长沙盲人小石到XX银行长沙红星支行申请办理信用卡，银行以他看不见、无法阅读风险提示并签名为由，拒绝办理。小石认为，银行拒绝为其办理信用卡的理由是“他们可能认为盲人没有经济来源，会还不起钱，给银行带来损失。”这种行为在小石看来是一种对残障人士的歧视，遂向法院提起诉讼。

处理情况

经调查，盲人小石自2005年起就学习按摩，有稳定收入，之前也办理过银行信用卡，年刷卡消费在一万元以上，符合商业银行办理信用卡的条件，该银行之所以拒绝为小石办理信用卡，是因为按照《商业银行信用卡监督管理办法》，办理信用卡需书写风险提示及签名，而小石无法阅读相关资料。最终案件以原告小石接受了审判长提出的和解询问，和被告方同意调解的方式结案。但该银行重申其答应调解不是应允会给原告办卡，同时也不是认可原告方提出的诉讼请求，在法律程序合法的情况下，欢迎原告成为他们的客户。

法律分析

1.残疾人的公民权利和人格尊严受到法律保护。《中华人民共和国残疾人权益保障法》第六条规定：“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民同等的权利，残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护、禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。”

2.金融机构应满足残疾人客户办理业务的基本需求。《中国银监会办公厅关于银行金融机构加强残疾人客户金融服务工作的通知》（银监办发〔2012〕144号）规定，“银行业金融机构应当牢固树立公平对待金融消费者的观念，总行（总公司）应当统一建立健全为残疾人客户提供金融服务的管理制度和业务流程”，“营业网点应当配备掌握无障碍服务方法和技能的员工，满足残疾人客户办理业务的基本需要。”

3.有书写障碍的残障人士，可以使用按手印并加盖本人图章的方式代替签名。中国银行业协会2012年5月18日发布的《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》规定，“银行应在确保残障人士享受与其他客户平等权利基础上，充分考虑各类残障人士需求，尽可能提供便捷的人性化服务。有书写障碍的残障人士办理开户、存款、取款、挂失及贷款等业务时，可以使用按手印并加盖本人图章的方式代替签名。”

在本案中，盲人小石具备办理银行卡的收入要求和信用条件，该银行以其无法阅读风险提示并签名为由，拒绝为其办卡的行为违反了以上法律规定，未能充分保障残疾人合法权益，负有一定责任，应当对其行为进行整改，进一步提高金融服务质量。

案例启示

1.加强法律意识，积极维权，保护合法权益。残障人士作为一种特殊的社会群体，应当受到社会的关爱，残障人士的公民合法权益更应受到社会大众的普遍关注且不容侵犯，在日常生活工作中遇到侵权问题时，残障人士应积极拿起法律武器保护自己的合法权益，应当意识到公民的合法权益神圣不可侵犯。

2.加强金融机构异议行为监管，提升服务质量。人民银行应加强金融消费者权益保护宣传力度，推动金融知识普及教育，进一步提升残障人士金融风险识别能力和责任意识，引导其通过合法程序解决金融消费纠纷，同时，应不断提升金融机构从业人员服务质量，在合法合规的前提下，满足社会各群体的消费需求。

3.加大对金融机构监管力度，完善相关法律法规制度。相关部门应当加大金融机构服务行为监管力度，完善法律法规，关注残障人士金融消费权益，推动社会公平机制，使包括残障人士在内的社会特殊群体提供更好地金融服务，保障他们享受到与正常人一样的公民合法权益，避免歧视等行为的发生，进一步促进构建和谐社会。